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乌鲁木齐市文明单位创建管理办法

来源:乌鲁木齐市文明办  作者:   2015年04月29日 14:15:43

  乌鲁木齐市文明单位创建管理办法

  第一章  

  第一条   为深化我市群众性精神文明创建工作,促使文明单位创建活动科学化、制度化、规范化,不断提高文明单位的创建水平,充分发挥文明单位在构建和谐首府、建设现代化国际城市,实现首府社会稳定和长治久安以及在创建全国文明城市中的示范带头引领作用,根据中央、自治区有关文明单位创建的精神,结合我市实际,制定本管理办法。

  第二条   创建文明单位是实现基层单位全面发展的有效途径,是加强精神文明建设的重要载体。文明单位是指,坚持物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设,各项事业全面协调发展,干部职工思想道德素质较高,精神文明建设成效显著,在社会上发挥示范引领的先进单位。文明单位荣誉称号是机关、乡镇、街道、企业、事业等单位各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号。

  第三条   文明单位分全国文明单位、自治区文明单位、乌鲁木齐市文明单位和区(县)文明单位四级,实行逐级创建、分别测评、命名。

  第四条   各乡镇创建和保持市级文明单位荣誉称号后,凡符合自治区文明乡镇创建条件和标准的,可申报创建自治区、全国文明乡镇,乡镇机关不再申报创建自治区文明单位。

  第五条    乌鲁木齐市文明单位实行“属地管理、逐级推荐、条块结合、严格标准、择优评选”的原则,按照“自愿申报、重点培养、社会监督、分批测评、部门会审、媒体公示、文明委命名”的程序产生。

  第六条    乌鲁木齐市文明单位采取以清零争创、动态管理为主要形式的方式进行,每三年评选一次。

  第二章    

  第七条    创建文明单位应具备以下标准:

  (一)组织领导有力,创建工作扎实。实施创建工作“一把手工程”,创建工作同业务工作同部署、同落实、同表彰,领导班子年终考核合格。单位内部层层落实创建责任制,并组织开展文明处(科)、社区(村)文明户等创建活动。在创建文明城市(区、县)、文明社区(村)、服务行业文明示范窗口、文明户、城乡共建和军民共建等活动中发挥示范带头作用,为提高社会文明程度做出积极贡献。

  (二)突出道德内涵,提升道德素养。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,贯彻“富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”的“24字”要求,以“四德”为主题,大力推进“五个一”道德建设,即:“一堂(道德讲堂)、一队(志愿服务队)、一牌(遵德守礼提示牌)、一桌(文明餐桌)、一传播(网络文明传播)”。开展道德模范、最美人物、美德少年等先进典型选树和学习宣传活动,激励干部职工崇德向善、见贤思齐。

  (三)加强民族团结,维护社会稳定。加强马克思主义“五观”、中国梦、新疆“三史”和“四个认同”的宣传教育,不断深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动,深入开展民族团结宣传教育,把创建“民族团结模范单位”、“民族团结模范社区(村)”、“五好”宗教活动场所和“五好”宗教人士作为精神文明创建的重要内容,自觉维护民族团结和社会的和谐稳定。

  (四)学习风气浓厚,文化活动深入。加强学习型机关建设,组织开展形势政策、国情、区情教育和业务技能培训,不断提升干部职工和农牧民的综合素质。以现代文化为引领,加强机关、企业、校园、乡镇、街道等文化建设,提高干部职工和农牧民文化素养,凝聚干部职工精神力量。坚持开展群众性文体活动,干部职工和农牧民精神文化生活丰富多彩、健康向上。

  (五)整合社会资源,深入宣传教育。积极做好精神文明创建的宣传教育工作,有效整合单位宣传资源,形成宣传阵地的资源共建共享的长效机制,开展以中国梦为主题的“讲文明、树新风”公益广告和创建文明城市的宣传,内容不低于30%,做到宣传工作永久性、全覆盖、不留死角,提升干部职工和各族群众对创建文明城市和文明单位的知晓率、参与率和满意度。

  (六)业务水平领先,工作实绩显著。党政机关和执法部门按照“为民、务实、清廉”的要求,加强机关(部门)效能建设,规范行政行为,提高行政效能。生产经营性单位诚信经营、科学管理,经济效益和社会效益稳步提高,主要生产经营指标居于同行业前列。服务性单位工作标准和办事程序规范公开,服务群众细致周到,在文明优质服务上起示范带头作用,业务工作处于同行业领先水平。

  (七)加强民主管理,严格遵纪守法。健全民主管理制度,公开办事制度,保障干部职工的合法权益,内部管理规范有序,工作(生产)秩序良好。社会管理综合治理的各项措施落实,综合治理工作达标。落实安全生产责任制,安全生产工作达标。落实人口与计划生育政策。积极开展健康教育工作,完成政府下达的无偿献血任务。在文明交通秩序上起示范带头作用。

  (八)内外环境优美,环保工作达标。落实卫生、绿化责任制,实现绿化、净化、亮化、美化,为干部职工营造良好的工作生活环境,在文明优良环境上起示范带头作用。组织开展节水、节电、节约原材料等勤俭节约活动,开展环保、低碳等宣传教育和实践活动,爱护、保护环境。

  第三章 申报、命名和奖励

  第八条   申报乌鲁木齐市文明单位应具备以下条件:

  (一)近年来,业务工作在本系统(行业)处在前列,创建工作成绩突出,干部职工思想道德素质明显提高,在社会上发挥示范引领作用,已获得乌鲁木齐市文明单位或连续两年保持区(县)文明单位荣誉称号的单位。

  (二)申报单位应是党政机关、人民团体机关、乡镇、街道及其基层单位,实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企业、事业单位。

  (三)创建工作突出思想道德建设内涵,能够持续有效地开展“五个一”道德建设。“道德讲堂”规范有序,形成长效、常态运行机制。

  (四)建立创建文明单位的领导责任制和工作运行机制,做到组织领导、人员机构、资金投入、检查监督、奖惩激励和动态管理“六到位”。

  (五)单位干部职工积极参加所在社区(村)文明户的评选,自本《管理办法》实行起,第一年单位干部职工创建文明户数量不低于单位干部职工总数(含一年以上聘用人员)的50%,翌年不低于70%,第三年不低于90%并保持。

  (六)积极参加所在区(县)创建“民族团结模范单位”活动,创建活动成效显著,当年被评为市、区(县)级“民族团结模范单位”单位可优先申报,自本《管理办法》实行之三年后申报文明单位必须是市级或区(县)级“民族团结模范单位”。

  (七)乡镇积极开展文明村的创建活动,加强组织、安排、指导、帮助、检查、监督和表彰。自本《管理办法》实行起,乡镇创建文明单位必须具备以下条件:第一年乡镇所辖村创建市级以上文明村总数应达到所辖村总数的不低于50%,翌年不低于65%,第三年不低于80%并保持。

  (八)街道(管委会)积极开展文明社区、文明楼(院)、文明小区、文明户评选创建活动,加强组织、安排、指导、帮助、检查、监督和表彰。自本《管理办法》实行起,街道(管委会)创建文明单位必须具备以下条件:第一年街道(管委会)所辖社区,创建区、市两级文明社区应达到所辖社区总数的55%(其中,市级文明社区达到35%)以上,翌年达到70%(其中,市级文明社区达到50%)以上,第三年达到85%(其中,市级文明社区达到65%)以上并保持。

  第九条   申报前两年(含当年),凡有下列情形之一者,不得申报乌鲁木齐市文明单位:

  (一)领导班子成员违纪、违法犯罪;

  (二)综治维稳工作不达标;

  (三)发生参与非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播等“三非”、宗教极端活动和影响民族团结的案(事)件;

  (四)发生重大安全事故、生产经营性事故、食品安全事故、环境污染和社会公共安全事件等;

  (五)违反计划生育法;

  (六)未评上群众满意好班子、绩效考评(业绩考核)不合格、机关文化建设活动不达标;

  (七)干部职工违法犯罪。

  (八)创建工作严重滑坡,起不到文明单位示范引领作用,经各区(县)文明办和市直机关文明办指导帮建,但工作仍然不到位的。

  (九)因主观原因,未能按要求完成市委、市政府确定的重大工程、重点项目、重要任务及民生工程,造成不良影响的单位。

  第十条   申报推荐文明单位应提交以下材料:

  (一)申请报告;

  (二)申报推荐表;

  (三)区(县)文明办向申报单位、企业的上级主管部门及市直机关文明办向申报单位所在区(县)文明办征求意见的函(件);

  (四)区(县)文明委、市直机关精神文明建设领导小组的推荐报告。

  第十一条   评选程序:

  (一)自愿申报。各参评单位依照申报条件和《乌鲁木齐市文明单位测评体系》标准进行自查,凡符合申报条件的,可自愿通过街道(管委会)、乡镇向所属区(县)文明办、市直机关文明办申请,参加市级文明单位的评选。

  (二)逐级推荐。区(县)文明办、市直机关文明办对申报单位进行审核并征求有关部门意见,依据《乌鲁木齐市文明单位测评体系》进行初评、经区(县)文明委、市直机关精神文明建设领导小组研究审定后,向市文明委推荐。

  (三)择优评选。市直机关文明办推荐的单位征求所在区(县)文明委意见,区(县)文明办推荐的单位应征求相关行业上级主管部门和相关企业上级主管部门的意见。

  (四)审核测评。对各区(县)、市直机关文明办推荐上报的单位,市文明办对照创建标准和评选条件先行审核,依照《乌鲁木齐市文明单位测评体系》进行测评,并结合平时创建工作,综合考量后,由市委组织部、市委宣传部、市政法委(综治办)、市纪检委(纠风办)、市环保局、市委610办公室、市人口和计划生育委员会、市安全生产监督管理局、市民宗委、市食品药品监督管理局等部门会审,向市文明委提交拟命名名单。

  (五)公示命名。对拟命名单位在《乌鲁木齐晚报》等媒体上进行公示,接受媒体和社会各界监督,并经市文明委研究审核合格后命名。

  第十二条    文明户的评选活动,由各区(县)文明办根据本《管理办法》要求,制定具体的评选办法和实施意见,由街道(管委会)、乡镇、社区(村)和单位具体负责组织实施,并分别由各区(县)文明办、乡镇、街道(管委会)、各单位根据实际建立奖励基金,制定分级命名、表彰奖励机制。凡被命名的文明户应有命名文件、文明户证书、标示牌。

  第十三条   对市级文明单位的奖励实行精神奖励为主,物质奖励为辅的原则。凡被命名文明单位的,命名机关下发命名文件,颁发文明单位牌匾,每年可发放精神文明建设奖金。

  奖金发放标准和奖金来源按照自治区党委办公厅、人民政府办公厅的有关文件精神执行,凭乌鲁木齐市文明单位奖金通知单方可发放。对本单位的离退休人员应发放精神文明建设奖金,标准不得少于在职人员的50%。被命名为文明单位(含各级)荣誉称号的单位,在乌鲁木齐市荣获文明城市荣誉时,可享受文明城市奖励政策。凡未获得文明单位(含各级)荣誉称号的单位,不得享受文明城市奖励政策。

  第四章    

  第十四条   按照谁推荐谁负责和属地管理的原则,对文明单位实行逐级负责和分级管理。市文明办做好组织协调、业务指导、评选表彰等工作,各区(县)文明办、市直机关文明办加强对文明单位的日常管理,注重抓好平时的创建工作,不断提升全市文明单位的整体创建水平。

  第十五条   对文明单位实行动态管理。乌鲁木齐市文明单位评选之后,市文明办要加强对市级文明单位的日常管理,对命名的市级文明单位每年不少于两次的暗查暗访,并采取社会评价、媒体监督等方式,加强对文明单位的日常动态管理,区(县)文明办、市直机关文明办要加强对所属创建单位的具体服务、指导、监督和管理,在文明单位测评时,平时创建工作占40%,测评分占60%,平时分值,市直机关文明办应征求创建单位所在区(县)文明办意见进行确定,各区(县)文明办应征求创建单位所在乡镇(村)、街道(管委会)、社区及上级主管部门的意见进行确定。

  对创建工作严重滑坡的单位,视情节轻重,分别给予约谈、限期整改一年和撤销文明单位称号的处理。

  第十六条   凡被限期整改一年的单位,停发当年的精神文明建设奖金,翌年再次测评合格的,可发当年的奖金;凡被撤销市级文明单位称号的单位,收回牌匾、停发奖金。经认真整改,符合条件的,两年后可参加申报测评。

  第五章 附 

      第十七条 本办法由乌鲁木齐市文明委的常设办事机构文明办组织实施,并负责解释,各区(县)、市直机关文明办可根据本办法制定实施细则。

  第十八条 本办法自公布之日起实施。原《乌鲁木齐市文明单位建设管理规定》停止执行;本办法实施之前,以文件形式下发的管理规定、制度等,凡与本办法不相符的,一律以本办法为准。

  乌鲁木齐精神文明建设指导委员会

  2014428

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