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2016年乌鲁木齐市精神文明创建工作要点

来源:乌鲁木齐文明网  作者:   2016年02月24日 08:48:38

2016年,是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是贯彻五大发展理念的关键一年,是建党95周年,还将迎来市第十一次党代会的召开。全市精神文明创建工作要认真贯彻落实中央、自治区、市委系列决策部署,按照中央政治局委员、自治区党委书记张春贤关于对乌鲁木齐市创建全国文明城市作出的重要批示精神和自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑的系列讲话要求。紧紧围绕《全国文明城市测评体系》和市委确定的中心工作和目标任务,巩固文明城市创建第一次测评的良好势头,深入推进全国文明城市创建工作。坚持问题导向,按照三年“打基础、强突破、抓攻坚”工作部署,今年,在重点领域、重点工作突破上下功夫;在日常、经常、平常,长效、常态机制上下功夫;在落细、落小、落实上下功夫;在提高干部队伍理解力、执行力、落实力上下功夫。确保顺利圆满通过中央文明委第二次年度测评,为建设现代化国际城市和全疆团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的首善之城,提供强大的精神动力和丰润的道德滋养。

一、持续用力,久久为功,扎实推进社会主义核心价值观建设。

1.强化核心价值观践行养成。一是继续将核心价值观融入各行各业,融入人们的工作,融入大众的生活,融入国民教育全过程,融入法治教育全过程;二是把培育和践行核心价值观与全市中心工作和创城目标任务有机结合,贯穿创城全过程;三是同各系统、各行业、各部门、各单位日常业务工作有机结合,同部署、同安排、同推进;四是以“图说”方式,在城市街道、乡镇农村,行业、系统、部门、单位,社区、小区、院落,全方位、立体化刊登、刊播、展播、张贴、悬挂主题公益作品,宣传不留死角全覆盖;五是以“歌唱”方式,在党政机关、企事业单位,社区、农村,学校、幼儿园、建筑工地、军营,公园、广场、商业网点等公共场所以及利用“道德讲堂”、“市民文化广场”、“周末百姓大舞台”、“天山放歌行”、“机关干部文艺汇演”等平台,合理设置时间,在不扰民的前提下,持续播放和传唱《中国人的宣言》、《红绿灯》两首主题歌曲;六是以“书写”方式,在日常及传统节日、重大事件、重要活动节点,组织专家学者深入基层,编写电影(微电影)、电视剧、广播剧、情景剧、小说、诗歌、散文、童谣、歌曲、动漫、对联、年画、通俗读物等文艺作品,传播价值观;七是以“讲述”方式,在市民学校、道德讲堂、机关文化讲堂等平台以及各类事迹宣讲、报告、讲坛论坛、座谈交流会上,开展宣讲解读。并继续将价值观延伸到老年人生日庆典、婚宴现场、中学生成人礼、师徒传承全过程,延伸到社区(村)居(村)民代表大会、村小组会、红白理事会、才艺培训班等活动中,强化面对面交流沟通;八是在爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地、国防教育基地、社科普及教育基地、青少年活动中心以及图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆和少年宫等文化阵地,开展主题教育和实践活动;九是在宗教活动场所、宗教人士中开展宣传教育普及活动,把核心价值观内容融入到讲经解经中,禁止未成年人进入宗教活动场所。

2.弘扬现代都市文明新风。一是着力推进意识形态领域、民族团结、去极端化宣传教育,助推“两模范、双五好”创评活动;二是继续坚持德法结合,以法治体现道德理念,以道德滋养法治精神,着力培育各族市民遵纪守法,尊德守礼等文明风尚;三是大力开展“四德”和“五个一”道德建设,做好 9月20日“全国公民道德宣传日”和3月份自治区第十五个“公民道德建设月”宣传教育引领活动;四是狠抓致各族市民一封信、市民公约、乡规民约、行业规范、团体章程、规章制度等行为准则,以落实“文明五个在”和公序良俗来提升社会成员的养成自觉;五是充分利用道德讲堂、市民学校等教育平台和载体,全年开展道德讲堂活动不少于6次,每两月确定一个主题,全年开展市民学校活动不少于12次,每月确定一个主题,今年,着重在“孝”字上下功夫、做文章;六是深入推进“我们的节日”主题活动,运用中华传统节日(少数民族节日)弘扬民族文化精髓;七是完善见义勇为相关机制,大张旗鼓表彰见义勇为行为,弘扬社会正能量;八是适时将轻微犯罪和不文明行为纳入地方立法。

3.深化典型选树引领活动。一是实施好“层层选树,行行推荐,月月评选,季季总结,年年推广,届届表彰”的典型人物选树运行机制;二是精心组织开展第三届道德模范、美德少年评选活动;三是继续开展每月一主题的“我推荐、我评议身边好人”、“最美乌鲁木齐人”的选树推荐活动;四是在农村创新发展乡贤文化,培育和选树一批新乡贤,发挥其引领作用;五是采取“七进”方式,广泛开展道德模范、美德少年、最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动,全年开展走基层事迹宣讲不少于100场次;六是建立“好人库”,加大对典型人物节日慰问、生活困难等方面的关爱帮扶力度;七是建立和完善各级道德模范及典型人物的褒奖激励机制与管理机制,使其制度化、规范化、科学化;八是建立宣传引领机制,使评选表彰道德模范、身边榜样的过程成为学习弘扬的过程,树立好人好报鲜明导向,营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。

4.狠抓“文明交通出行”活动。一是继续坚持教育与处罚、自律与他律相结合的原则,持续有效开展“关爱生命、文明交通出行”活动;二是自2016年1月起,全市各区县主干道交通路口实施文明交通管理和劝导活动,每年1月—4月份按照70%的数量实施,5月份—12月份按照100%的数量实施;三是各区县建立属地管理、联席会议、志愿服务、督查检查、经费投入等配套长效机制,各项措施保障到位;四是市交警支队建立执法、处罚,民警、协勤、各类志愿者岗位设置和管理,驾驶员培训、教育、路口协勤,违法曝光等常态机制,同时市交警支队、市统管办联合加大对车辆违法运营的治理;五是各行业、各系统、各单位、各部门全面组织开展全年文明交通劝导志愿服务活动,党政机关、企事业单位、各级文明单位的干部职工在全社会应起到引领示范作用,今年,特别是属地要充分调动和发挥大中专院校、青年学生在校期间的作用,成为文明劝导的一支骨干力量。6月份,由市交警支队牵头,各区县文明办、交警大队配合,开展1次“文明交通出行”督查推进。

5.优化重点部门公共交通环境。一是交通局、统管办制定方案,加大对出租车车容车貌、顶灯广告、车内宣传、设施环境及驾驶员的遵纪守法、尊德守礼、行业规范、文明行为长期治理和教育养成;二是交通局、国资委、公交集团加大对BRT、公交车站环境卫生、车容车貌、上下车辆有序排队、文明礼让、公益广告刊登和文明劝导等方面整治力度,加大对驾驶员及其从业人员行业规范、文明礼仪的学习培训和养成教育;三是道路运输管理局建立行业制度,把遵纪守法、尊德守礼、创城知识、文明行车、文明礼仪等内容纳入驾校培训及驾考中;四是党政机关、企事业单位及其车辆管理部门加强对所属单位车辆、单位干部职工私家车及其驾驶员学习教育管控,确保车容车貌干净整洁、文明出行;五是市城管委及各类行业管理部门及其停车场,建立行业规范,逐步强化和实现各类脏乱差车辆禁入禁停的制度。

6.开展社会志愿服务活动。一是梳理、分析、研究全市社会志愿服务机构及队伍的状况,实施《乌鲁木齐市推进社会志愿服务制度化工作安排》;二是全面落实体系要求,完成注册志愿者人数占建成区常住人口比例10%,注册志愿者参加志愿服务活动人数占注册总人数的比例70%,注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间25小时的任务;三是建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等制度,促使其规范化、制度化、常态化发展;四是积极开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、人体器官捐献、义演义诊、环境保护、植绿护绿等公益活动;五是推动党政机关、企事业单位、各级文明单位的干部职工到社区(村)报到,发挥党员示范带头作用,开展以文明、法律、文体、环保、消防、医疗卫生等为主要内容的社会志愿服务,做到基层做进社区做进家庭;六是在各区县、各行业、各系统、各部门、各单位,打造一支以文明交通、文明旅游为主题的文明劝导、文明监督品牌社会志愿服务队伍;七是扩大网络文明传播志愿者队伍、健全制度、拓展服务,在主要节日、重大活动中,引导传播文明风尚;八是选树和推介一批最美社会志愿者、最佳社会志愿服务项目、最佳社会志愿服务组织和最美社会志愿服务社区;九是探索建立“乌鲁木齐志愿服务手机平台”,通过下载手机“乌鲁木齐志愿者APP”参与社会志愿服务活动。3月份,由经济技术开发区(头屯河区)牵头和承办,各区县、市民政局、团市委配合,组织1次社会志愿服务主题实践活动。

7.实施社会诚信体系建设。一是贯彻落实《乌鲁木齐市社会信用体系建设实施方案》,建立统分结合的工作机制,推进诚信制度化建设,打造不敢、不能、不愿失信的制度环境;二是建立诚信“红黑榜”制度,今年工商、商务部门在市场流通领域,卫生部门在医疗机构,食品药品监管部门在食品生产经营领域、药品流通领域,交警部门在交通出行领域,质监部门在治理伪劣产品方面,旅游、外事、公安、民宗、文化、交通等部门在旅游出行方面,税务部门在治理偷税漏税方面,法检两院在治理“老赖”方面,安监部门在安全生产领域,把恪守诚信者列入“红榜”,把失信违法者列入“黑榜”,并通过多种形式向社会定期公开发布;三是开展质量第一、诚信做产品、诚信经营示范点、“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题活动;四是各区县要指导督促辖区内生产企业、流通企业、窗口行业、食品药品企业等四类企业,广泛开展面向企业内部员工的诚信主题宣传教育实践活动;五是通过媒体发掘宣传一批诚信人物、诚信企业、诚信群体,推介一批诚信建设先进典型。10月份由经信委、诚信办牵头组织1次企业诚信现场观摩交流活动。

8.提升公民文明旅游素质。一是运用好协调机制,适时召开联席会议,推动成员单位齐心协力做好文明旅游工作;二是坚持国内游、出境游一起抓,着力把好护照、组团、交通、出境、行程、落地“六关”;三是制定“游客不文明行为记录”工作制度,加强监督,曝光反面行为,形成警示效应;四是切实把文明旅游宣传和要求纳入旅行社、旅游合同及管理人员、从业人员上岗资格证、年度考核、培训和管理中;五是逐步推进风景旅游区文明创建活动;六是加大对景区、景点、旅游市场秩序治理力度;七是强化典型宣传教育引导,推出一批“最美导游”、“最美游客”、“最美景区(景点)”。8月份由市旅游局牵头组织1次文明旅游主题实践活动。

9.加强公益广告管理。一是继续刊登刊播中央、自治区文明委制作的“讲文明树新风”公益广告,围绕核心价值观、新疆精神、民族团结、“双创”等内容,加强主题策划,陆续制作和推出一批体现首府本土特色元素的公益广告精品;二是平时公益广告宣传内容占各类宣传阵地和各类宣传内容的30%以上,在重要工作节点和测评验收期间,刊登刊播占80%以上,建筑工地围挡全年刊登达100%;三是广告审批职能部门要严把审批关,把公益广告刊登刊播的具体要求纳入审批环节,以责任状的形式加以规范和落实;四是建立公益广告月报、通报制度,严格考核督查各单位、各类媒体媒介按照规定版面、时段、数量要求刊登刊播情况;五是广告管理职能部门加强平时督查、管理职能,及时发现不落实、不按规定刊登刊播公益广告的现象,及时纠正和责成相关单位和商家进行整改;六是各区县、各部门、各单位及其广告经营者加强公益广告的日常维护保养,对破损、陈旧、污物的及时进行清洁更换,确保干净、整洁、美观。4月由市商务局牵头、市工商局配合,在商超、市场、商业街、美食街组织1次以创城工作为主题的公益广告现场观摩交流活动。

10.推进未成年人思想道德建设。一是注重宣传教育,坚持“立德树人”的根本任务,以培育和践行社会主义核心价值观为重点,持续推动社会主义核心价值观和中国梦教育进学校、进课堂、进教材、进网络、进社区、进家庭;广泛开展“我的中国梦”主题教育实践活动,网上活动参与面不低于85%;加强校园文化建设,体现良好的校风、学风、教风和班风;二是营造良好社会文化环境,注重中小学校园周边环境的整治,严禁未成年人进入宗教场所和网吧;三是强化道德实践,以“六小”道德实践为依托,创新活动载体,积极组织未成年人开展孝老敬亲、感恩社会、志愿服务、诚实守信、文明出行等社会实践,组织青少年广泛参与“文明言行”、“文明出行”、“文明观演”、“文明游园”、“文明餐桌”等系列主题实践活动;四是突出阵地建设,健全完善未成年人心理健康教育阵地;抓好第三批64所城乡学校少年宫项目建设,做好前两年城乡学校少年宫的巩固工作,争取中央和自治区的乡村学校少年宫项目支持;规范青少年课外活动中心开展活动;五是发挥学校、家庭、社会“三结合”教育网络作用,积极探索“1+6”家庭教育模式,通过教育好一个孩子,带动好六位家庭成员共同养成良好行为习惯、培育高尚道德品质;做好社区“六点半课堂”先进经验推广工作;六是采取学生喜闻乐见的形式开展新版《中小学生守则》的宣传教育活动;七是抓好文化产品供给,扶持有利于未成年人的网络文化产品的创作、生产和传播;2月份由天山区牵头组织1次“六点半课堂”暨社区家长学校调研,10月份由市教育局牵头组织城乡学校少年宫建设成果展示。

二、利民惠民,落细落实,全面提升精神文明创建工作水平。

1.扎实开展文明城市(城区、县)创建。一是切实抓好文明城市创建龙头工程,实施“六大”创建,更加突出核心价值观,突出思想道德内涵,突出民族团结、去极端化等教育内容,把创城与创卫有机结合,做到相互融合、一体实施;二是更加突出软环境建设,突出社会风尚建设,突出市民素质建设,突出城市文化建设,打造城市精神,对外树立形象,对内凝聚人心;三是在文明交通、文明旅游、文明服务、文明环境、志愿服务、诚信建设、公益广告、市民文明素质宣传教育和“四率”等领域,抓好重点突破;四是围绕网上申报,进一步明确指标、内容、标准、要求,早谋划、早部署、早行动,配备专人、层层培训、收集整理、及早撰写,确保网报资料及时、全面、详实、标准、精炼、规范;五是围绕实地考察项目,各部门、各单位全面对41个类型50个考察点位做好梳理、分析和申报,并征求属地区县意见,确保点位准确真实,同时把所有固选点与任选点全部列入工作范畴,建立点位库,按照每个点位共性和个性标准要求,全面做好平时工作和治理工作;六是围绕问卷调查项目,在公共场所和区域,加强氛围营造,普及宣传教育,针对小区居民,采取形式多样的方式,及早宣传,普及应知应会,提升“四率”;七是做好新一轮自治区文明城市(城区、县)的申报推荐测评工作。

2.深化文明单位创建。一是全面做好自治区文明单位、最佳文明单位新一轮“零基启动”的准备、申报、测评、命名;二是积极履行社会责任和义务,开展结对帮扶贫困乡村;三是完成创城指标任务,及时准确,高质量完成网上申报和点位治理;四是平时工作接受和支持属地管理;五是单位干部职工到社区报到,参与文明家庭评选,核心价值观熟记和创城“四率”达到100%;六是采取灵活方式,改变以往只单纯听汇报、看档案的形式,测评时加大应知应会、座谈、交流互动、实地考察比重;七是对行业、系统重点查看落实创城重点工作成效及长效机制实施情况,并延伸到二级单位和所属窗口及文明家庭创建;八是文明单位创建积极向新经济组织和新社会组织延伸。

3.强化文明社区(村)创建。一是在去年56个文明示范社区(村)基础上,今年市委、市政府投入1900万元,扩大范围、提升数量,再创建300个文明示范社区、80个文明示范村民生项目,夯实基层细胞创建基础;二是在城市持续坚持把社会稳定、民族团结、法治教育、爱国卫生、母亲工程、科普惠民等内容融入创建中,实施“五统一”联合创建,各级文明社区创建不低于85%;三是在农村以美丽乡村为主题,以环境整治、乡风文明建设为重点,助力脱贫攻坚,以“十星级文明户”创建和“三下乡”活动为载体,大力开展文明村创建活动,创建率不低于80%;四是继续通过媒体开展“我爱我社区”市民评选“五心”社区活动,全面实施群众评价监督机制。

4.推进文明示范窗口创建。一是将核心价值观融入到窗口单位各种服务守则、行为准则、规章制度、行业规范中,体现坚守职业道德,提升服务水平,树立行业新风;二是严格落实行业窗口创评与文明单位创建挂钩的规定,今年服务行业争创文明示范窗口不低于90%;三是在出租、公交、运管、党政机关等行业和领域建立健全行业规范长效管理机制,坚持长期治理和教育养成;四是以“服务行业窗口单位优质服务规范”为标准,重点抓好政务大厅、医院、商超、宾馆、银行网点、通讯网点及街道、社区综合服务大厅规范服务,在行业规范、行业形象、文明礼仪方面提档升级,提升服务行业优质服务水平。

5.拓展文明校园创建。一是根据中央、自治区文明办工作部署,自今年起,全市各类大中专院校、职校、中小学校从文明单位创建序列中分离实施单独创建,要按照属地管理原则开展文明校园创建,打造成精神文明创建的又一响亮品牌;二是各级教育部门制定创建工作具体规划,具体计划、具体细则、具体措施,纳入年度工作任务,纳入学校目标考核,纳入教育督导工作体系,提供有效指导和切实保障,推动文明校园创建工作落地落实;三是加强师德师风建设,帮助学生健康成长,提升师生文明素养;四是加强校园文化建设,弘扬良好校训校风;五是普遍开展文明科室、文明班级、文明宿舍创建活动;六是各区县率先开展区级文明校园创建,做好创建活动的组织、实施、检查、指导和考核、测评工作,在此基础上,优中选优,推荐自治区、市级文明校园。

6.加强文明家庭(户)创建。一是以培育和践行核心价值观为根本,深化家庭文明建设,使家庭真正成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点;二是注重家庭、注重家教、注重家风,开展传承好家风好家教好家训各类主题活动;三是城市社区居民参评率不低于80%,继续引导党员、干部、职工积极参与“领导干部创建廉洁家庭”为主题的文明家庭(户)创建活动,在市民中开展以“好家风好家教好家训”为主题的文明家庭(户)创建活动,今年,在传统文化“孝”字上下功夫,单位干部职工文明家庭(户)参评率不低于90%;四是农村围绕美丽乡村和乡风文明建设,继续开展“十星级文明户”评选活动,推动农村移风易俗,有效整治不良风气,村民参评率不低于80%;五是继续规范文明家庭(户)创评的标准、方式、方法、步骤和环节,提升认知认同,获得支持和满意,克服一夜之间成为文明户的现象;六是注重日常、平时的动态和规范管理,一年一评定,稳定和巩固创建成果。

三、综合治理,改善环境,加强城市管理和功能建设。

1.进一步加大基础设施建设力度一是全面提升城市基础设施水平,重点加强城市道路交通基础设施建设,加大城市管网建设和改造力度,加快污水和垃圾处理设施建设,加强生态园林建设;二是推行垃圾分类收集处理和资源回收利用,逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化;三是生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施设置布局合理,数量足够,公共厕所要免费开放。7月份,由市城管委牵头组织1次垃圾分类收集处理调研。

2.继续开展城市环境综合整治。一是以城市出入口、城中村、城乡结合部、背街小巷、无人管理院落、集贸市场的治理为重点,及时消除城乡和兵地结合部的死角,确保城市任何一个片区、任何一处角落都干净整洁;二是继续加大对城市“五乱”现象和六小行业治理力度,六小行业要做到持证经营,硬件设施符合相应国家标准要求,从业人员取得有效健康合格证明。5月份由沙依巴克区牵头组织1次城中村环境整治调研。

3.开展群众性爱国卫生运动。一是全市范围内做到整体环境整洁卫生,绿化亮化美化,无乱扔烟头、杂物、垃圾等不文明行为;定期开展健康教育活动,提高职工群众健康素养水平;科学开展病媒生物防制活动,清除病媒生物孳生地,完善防鼠防蝇设施,保质保量投放除害药物;履行公共场所禁止吸烟规定,切实保障不吸烟者权益;二是居民小区(包括单位家属院)保证环境绿化美化,卫生状况良好,无乱堆乱扔、乱涂乱画、乱张贴现象;小区路面硬化、平整,无明显坑洼,无露天排水沟渠;垃圾收集设施整洁、完好、足量;楼道和地下室无乱堆杂物、垃圾的现象;墙面、玻璃无污秽破损,照明灯完好;小区车辆停放有序,车容车容貌干净整洁,不占用人行道、消防通道和绿地;做好外环境和居民楼内的病媒生物防制活动。

4.做好重点点位各项卫生工作。一是各片区管委会(街道办事处)、居(村)民委员会组织辖区单位、居(村)民开展环境卫生整治、健康教育和病媒生物防制活动;二是城市主次干道保持平坦、完好,便于通行;无坑凹、碎裂、隆起等现象;坡道、盲道等无障碍设施通畅、完好,道缘石整齐、无缺损;道路两侧各类公共设施整洁完好无缺损;主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时;三是城市主、次干道、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、机场、旅游景点所设置的公共厕所不低于二类标准;四是学校和托幼机构的教室、食堂、宿舍等应符合各项标准要求,厕所要达到无害化卫生厕所的要求;学生应每年进行一次健康体检,开展学生常见病的预防控制;健康教育开课率达到100%;五是各建筑工地要设置硬质封闭围挡,各功能区划分清晰,物料堆放整齐有序,对出入车辆进行清洗,建筑垃圾和生活垃圾分类堆放,密闭清运;六是各宾馆、饭店卫生许可证等手续齐全有效,从业人员取得有效健康合格证明,清洗、消毒、保洁、通风、病媒生物防制等措施落实到位;七是各商场、超市食品储存、加工、销售符合卫生要求,内外环境卫生整洁,不得销售过期食品,采取有效的病媒生物防制措施;八是各医院认真落实传染病防控各项要求,有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度,防止传染病的医源性感染和医院感染,医疗废弃物的处置符合相关要求,医源性污水经处理达到排放要求后方可排放;九是各集贸市场管理规范,商品划行归市,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好,环卫设施齐全,给、排水设施完善。9月份,由市工商局牵头,市商务局、各区县配合组织1次集贸市场整治调研。

四、宣传动员,舆论先导,加大精神文明创建的宣传力度。

1.发挥传统媒体传播优势。一是市属晚报、电台、电视台精心组织主题策划,常年开设“创建全国文明城市和卫生城市”专栏,挂牌挂标开展专题宣传;二是全年“双创”报道内容每周不少于3条,测评阶段每日不少于3条;三是持续刊播“讲文明树新风”公益广告作品;四是组织创作推广一批具有地域特点、时代特征、首府特色的公益广告作品。

2.利用新媒体传播互动功能。一是红山网、新疆网、各区县网站、市属部门各内网,挂牌“争创全国文明城市和卫生城市”专栏开展宣传,组织发动商业网站参与“双创”宣传;二是晚报、红山网借助手机报、手机短信平台经常性开展“双创”宣传,各单位通过公众微博、微信、客户端等手段进行广泛传播,日常宣传每周不少于2条,测评阶段每周不少于6条;移动、联通、电信公司常年设置手机短信和彩铃,传播文明规范;三是发挥互动功能,利用“啄木鸟随手拍”等形式调动群众参与宣传、监督的积极性;四是电视台、红山网主动策划创作“双创”主题的微电影,借助电视和网络传播宣传。

3.整合各类社会宣传资源。一是把核心价值观、中国梦、新疆精神、民族团结、双创等内容与全市各行业宣传主题相互融入,同步纳入“讲文明树新风”公益广告宣传;二是利用各级各类宣传阵地和资源,覆盖全市主次干道、商业街区、广场公园、交通站点等人流密集区域和驻乌各级党政机关、企事业单位,进一步扩大宣传覆盖;三是结合维护稳定、落实惠民措施等为民服务举措,加大对各族干部群众的宣传引导,在全社会营造浓厚氛围。

4.拓展乌鲁木齐文明网宣传平台。一是主动适应“互联网+、+互联网”的大趋势,积极倡导网络道德和网络文明,把乌鲁木齐文明网打造成为“双创”重要工作阵地和传播平台;二是做好加盟中国文明网的各项工作,突出地域特色,打造特色品牌栏目;三是借助中国文明网宣传我市“双创”亮点,展示创建成果,在网站信息发布、重点评论、网络活动等方面取得突破,每季度在中国文明网刊播稿件20条以上,刊播专题3个以上,刊播评论6条以上;四是组织网络文明传播志愿活动,充分利用博客、论坛、微博、微信(零距离)、QQ群等载体,积极参与中国文明网的传播活动,组织创城话题互动,每周不少于2次,策划具有影响力的网络公益活动,全年不少于4次。

5.开展各类主题活动宣传。一是组织开展志愿服务、文明出行、文明旅游、诚信建设等主题实践活动,引导市民将文明理念转化为具体实践;二是组织开展文明有“礼”系列活动,通过向市民发放文明礼包、组织文艺演出、举办主题展览、节庆民俗活动等群众喜爱的形式,普及文明礼仪知识,提升市民文明素养;三是借力各类活动平台,将创城主题宣传融入其中融合推进,让创城宣传向各行业、各类人群延伸,发挥更大的教育引导功效。

五、建立健全,常态长效,促进各项工作制度化规范化。

1.建立完善领导体制和运行机制。一是严格落实市委确定的“双创”一把手工程和帽子工程,切实把“双创”工作纳入各级领导班子及领导干部年度考核评价体系和绩效考评之中;二是各区县、管委会(街道)、乡镇、社区(村)要全面建立健全各级领导体制和运行机制,制定具体方案,强化落实功效;三是各部门、各单位及其所属行业系统、窗口和网点,无论规格、规模大小,无论人员多少,都要层层建立相应的工作机构和配备专门的分管领导及办事人员,明确任务、责任到人;四是各区县、各部门、各单位立足于“双创”,列入一定的经费保障,确保有人干事、有钱办事,责任落实。

2.建立完善属地管理机制。一是严格落实中央文明委、自治区文明委关于属地管理原则和要求,各驻乌单位的各类文明创建全面实行属地管理;二是市区两级文明委及管委会(街道)、社区、乡镇(村),从今年起认真梳理辖区内各类单位文明创建情况,把文明城市(城区、县)、文明单位、文明校园、文明社区(村)、服务行业文明示范窗口和以文明家庭(户)为主的基层基础细胞创建都纳入各行业、各系统、各部门、各单位的文明创建之中,实施捆绑创建;三是各行业、各系统、各部门、各单位文明单位及其各类文明创建的推荐、申报、测评、管理,都将按照自下而上,依次由社区(村)、管委会(街道、乡镇)、区(县)、市,层层逐级申报、推荐、审核、管理;四是对不服从属地管理的单位坚决不予推荐。

     3.建立完善动态管理机制。一是各级各类文明创建坚持条块结合和“谁推荐谁负责”原则,实行逐级负责和分级管理;二是在非迎检年,每年抽查率不低于40%,创建单位平时分占总成绩的40%、测评分占60%;三是实施《乌鲁木齐“六大创建”动态管理负面清单制度》,测评总分低于85分的,不予命名或撤销荣誉称号,“一票否决”的直接予以淘汰;四是动态管理与督查相结合,采取集中与分散、定时与不定时、定点与不定点、综合与专项,联合多部门或委托第三方,进行全年、全点位、全天候明察暗访;五是对创建工作滑坡、群众反映强烈、创城“四率”低、起不到示范作用的,不予命名或采取诫勉谈话、整改一年,直至撤销荣誉称号等措施。

4.建立完善宣传引导机制。一是把“双创”宣传同全市的中心工作和重大活动有机融入、紧密结合,充分利用一切宣传资源和平台加大宣传力度,开展高密度、多频次、多角度、全方位、立体化的宣传;二是市属各媒体长期设立“双创”宣传的专题专栏,在坚持正面宣传的同时,加强舆论监督,加大对不文明行为的曝光力度;三是加强与驻乌中央、自治区、兵团等主流媒体的联系和协作,扩大媒体覆盖面,增强引导力,营造良好的“双创”外部氛围;四是各区县、各行业、各系统、各单位要充分利用辖区和单位的一切宣传平台,通过多渠道、多层次的持续宣传,形成覆盖全市大街小巷、深入城市乡村的巨大的宣传声势;五是各区县、各单位要充分利用道德讲堂和市民学校的载体和平台,围绕“双创”确定主题,开展面对面宣传教育,特别是乡镇、社区、村要结合不同人群的特点,创新宣传手段,丰富宣传形式,面对居民、农牧民及外来流动人口,开展有针对性、接地气、不扰民、易接受的宣传方式,促进市民文明养成,提升市民“四率”。

5.建立健全创城年度测评运行机制。一是各创城责任单位按照去年10月《测评体系》任务分解,做好网上申报、实地考查和问卷调查的指标名称、测评内容、测评标准、考察点位、具体要求的计划安排、时间节点、资料图片、上报程序的各类基础工作,若中央文明委对《测评体系》有新调整,市文明办创城办将及时再次分解确定;二是各区县要及时分解落实测评体系整体任务,做好日常、平常、经常工作,抓好日常安排、督促检查、整体推进、强化落实及基础材料、图片影像、统计报表等各类基础资料撰写、收集、整理、加工基础工作,特别是按照属地管理加强对各类考察点位的督查和整治;三是各牵头部门和责任单位要对照所承担的具体任务和考察点位,按照具体要求和时间节点把创城任务和业务工作有机融入、有机结合,同部署、同安排、同推进,保质保量保时上报申报材料并全年抓好涉及点位的指导、服务、督查、管理和整治工作,克服短期行为、临时突击、临时应付的现象。

6.建立完善督查通报追究机制。一是继续坚持开展市级领导带队的“双创”工作督查,做到督查组不撤销、督查频次不减少、任务不减量、标准不降低、时效不放松;二是各区县可以通过自检自查或政府购买第三方服务方式,加大督查工作力度,配套完善督查机制,层层充实和完善督查机构,调配得力人员,强化自查、督查模式;三是各部门、各单位要充实完善本系统、本行业工作组和督查组,积极开展自查自纠督查落实工作;四是各级党组织要按照“谁牵头谁负责”的原则,强化效能监督,严格落实市委制定的责任倒追究制度,层层问责,层层追究。

附件1:名词解释

附件2:2016年“双创”工作要点项目调研实施推进表

附件3:2016年精神文明“六大”创建测评推进表

乌鲁木齐市文明办

2016年2月23日

附件1

名词解释

1.社会主义核心价值观:富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。

2.五个一:是指一堂(道德讲堂)、一队(志愿服务队)、一牌(道德守礼提示牌)、一桌(文明餐桌)、一传播(网络文明传播)等道德建设活动。

3.四德:是指社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

4.道德讲堂:以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以“四德”建设为主题内容,通过中国公民宣誓、唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥六个环节,以身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人形式,学习和传播凡人善举,引发人们道德自觉。建好用好道德讲堂要做到四个方面,主题突出、流程规范、氛围浓厚、常态抓长期抓。

5.市民学校:有固定场所、必要的硬件设施,以社会志愿服务为形式,结合市民实际需要,开展文明礼仪、健康养生、实用技能培训等活动,提升市民文明素质和城乡文明程度。

6.我们的节日:我国最具有广泛性和代表性的传统节日,如,春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节。新疆少数民族的传统节日,如古尔邦节、肉孜节、诺鲁孜节、西迁节。

7.六小:社区小义工、文明小宣传员、文明小引导员、环保小卫士、爱心小使者、家庭小孝星。

8.六点半课堂:是指社区在放学到家长上班回家这个时段

内给无人看管的孩子提供的有专业教师辅导的校外课堂,是城乡学校少年宫向社区延伸的新模式,是对未成年人“学校、社会、家庭”教育的有机结合,是“去极端化”的隔离带,是社区未成年人教育的主阵地。

9.“1+6”家庭教育模式:是指由1个孩子、6位家庭成员(爸爸、妈妈、爷爷、奶奶、外公、外婆)组成家庭教育模式。通过组织未成年人群体进行以尊德守礼、文明有规、孝老爱亲、勤劳节俭、乐于助人等为主题的思想道德教育活动,积极引导未成年人养成良好的行为习惯和思想品质,以此带动和影响家庭其他成员自觉加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,注重规范言行、以身作则,是“小手拉大手,文明共同行”活动的延续。

10.六大创建:文明城市(城区、县)、文明单位、文明社区(村)、服务行业文明示范窗口、文明校园、文明家庭(户)。

11.传统媒体:是相对于近几年兴起的网络媒体而言的,以传统的大众传播方式即通过某种机械装置定期向社会公众发布信息或提供教育娱乐的交流活动的媒体,包括电视、报刊、广播三种传统媒体。

12.新媒体:是指新的技术支撑体系下出现的媒体形态,如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。

13.自媒体:是指公民用以发布自己亲眼所见、亲耳所闻事件的载体,如博客、微博、微信、论坛等网络社区。

14.互联网++互联网:在精神文明建设领域,是指借助互联网平台,发挥网络传播优势,引入各类文明创建内容、模式、渠道、观念、措施、抓手、载体、平台,整合资源,发挥宣传引导功效。

15.手机APP手机的应用程序或应用软件。根据市场需要和用户需求,用于资讯传递、互动交流、社交娱乐、实用生活等。

16.双创创建全国文明城市和国家卫生城市。2015年3月23日召开乌鲁木齐市“双创”再动员会议,明确将创城创卫工作统一实施、同步推进。

17.我是中国公民宣誓词:“我是中华人民共和国公民!我庄严宣誓:忠于我的祖国和人民,遵守宪法和法律,履行公民的责任和义务,践行社会主义核心价值观,做一名爱国、敬业、诚信、友善、守法、知礼的中国公民!宣誓人:×××。”

18.五乱现象:摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱堆。

19.六小行业:小餐饮店、小食品经营店、小理发美容店、小旅店、小公共浴室、小歌舞厅。

20.五统一联合创建:在文明示范社区(村)民生工程项目中,实施统一标准、统一内容、统一测评、统一公示、统一命名“五统一”联合创建模式,减轻基层负担。

附件2

2016年“双创”工作要点项目调研实施推进表


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