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关于征求《马鞍山市体育产业发展实施计划(2017-2020年)》(征求意见稿) 意见的通知

征集日期:[ 2017-06-12 ][ 2017-06-19 ] 阅读:63次状态: 已过期

各有关单位、广大市民朋友:

    市体育局牵头起草的《马鞍山市体育产业发展实施计划(2017-2020年)》(征求意见稿),现再次征求各单位及市民意见,请于6月19日前书面反馈至市体育局产业科,若无意见,也需书面反馈。

联系人:吴湘合

联系方式:2483962;(传真):2483968。

 

 

                                                             马鞍山市体育局

                                                             2017年6月12日


马鞍山市体育产业发展实施计划(2017-2020年)

(征求意见稿)

  

    为加快体育产业发展,根据市政府印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(马政〔2015〕84号)精神,特制定本实施计划。

一、总体要求

   (一)指导思想

    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持,坚持发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用相结合,创新体制机制,扩大社会参与,增加市场供给,提高消费能力,优化发展环境,全面提升体育产业发展水平,为经济转型升级注入新的动力,促进体育事业与体育产业协调发展,不断满足人民群众日益增长的体育需求。

  (二)基本原则

      ——坚持以人为本、统筹推进。以提高全民身体素质和健康水平为出发点、落脚点,大力发展体育产业,切实维护好广大人民群众的体育权益。注重统筹兼顾,推动体育产业与体育事业协调发展、与体育消费良性互动、与相关产业融合发展。

      ——坚持政府引导、市场驱动。加快转变政府职能,加强规划、政策、标准引导,强化市场监管,为体育产业发展创造良好环境。完善市场机制,培育多元市场主体,发挥市场在体育资源配置中的决定性作用,调动全社会发展体育产业的积极性。

      ——坚持开拓创新、集约发展。强化科技支撑,构筑品牌优势,鼓励发展新技术、新业态和新模式,推动体育产业转型升级。鼓励发展具有规模优势的体育产业集聚区,积极培育现代化、国际化大企业大集团,努力提升体育产业集约发展水平。

  (三)发展目标

  到2020年,基本建立结构合理、门类齐全、功能完善、竞争力强的体育产业体系,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的发展格局,对其他产业的带动作用明显提升,成为推动我市经济社会持续发展的重要力量。

  ——产业规模进一步扩大。体育产业总产值达80亿元以上,体育产业增加值25亿元以上、力争30亿元,在全市生产总值中的比重达1%以上。列入体育产业名录库的单位达350家,产值亿元以上企业达5家,从业人员超10000人。各类社会体育组织达200家。

——产业体系进一步完善。基本形成以健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训、用品制造、服务贸易、彩票销售等为主的体育产业体系,以体育旅游、体育康复、体育传媒等为代表的新兴体育产业蓬勃发展。体育服务业增加值占比超过40%。全市建成10个具有较大影响、年均会员体育消费500万元以上的优质健身俱乐部,培育8个具有一定影响力的品牌赛事。

——市场主体进一步壮大。涌现一批具有竞争力、带动性强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业、社会组织,形成一批特色鲜明的产业集群和知名品牌。建设10个以上市级体育产业(或旅游)基地、1个以上省级体育旅游产业基地、1个以上省级体育产业基地(或示范单位)。

  ——产业基础进一步夯实。体育场地设施供给明显增加,人均体育场地面积超过1.8平方米。居民参加体育健身意识和科学健身素养普遍增强,经常参加体育锻炼的人数达到100万。

    二、发展方向

(一)优先发展体育本体产业。体育本体产业是体现体育自身特性的产业,主要包括健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训等业态,是体育产业的重要基础,具有贴近群众生活、发展潜力大、带动作用强等特征,有利于促进产业结构优化,更好满足群众个性化多样化体育需求。

1.加快发展健身休闲业。完善健身休闲服务体系,着重推广适合公众广泛参与的日常健身项目,如足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球、游泳、路跑、骑行、棋牌、台球、钓鱼、体育舞蹈、广场舞等,保障公共服务供给,引导多方参与;支持具有消费引领性的户外运动项目,如登山、攀岩、徙步、露营、拓展、赛艇、皮划艇、摩托艇、滑水、汽车露营、航空模型等、冰雪运动等;推动发展特色运动项目,如极限运动、电子竞技、击剑、马术、高尔夫、武术、龙舟、舞龙舞狮等。培育健身休闲主场主体,着重鼓励各类中小微健身休闲企业、运动俱乐部向“专精特新”方向发展,强化特色经营、特色产品和特色服务;制定健身俱乐部促进计划,培育健身服务品牌,支持符合条件的健身休闲企业上市。壮大体育社会组织,着重推进体育类社会团体、民办非企业单位等社会组织发展,支持其加强自身建设,健全内部治理结构,增强服务功能;鼓励各类社会组织承接公共体育服务功能;发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的积极作用。

    2.积极发展竞赛表演业。鼓励各地采取“政府引导、社会参与、市场运作”的模式,结合我市自然资源条件,培育专业化体育赛事运营企业,开发体育赛事市场,着力打造1-2个国家级以上重大赛事,培育我市具有自主品牌的赛事活动,逐步将体育舞蹈全国公开赛、长三角城市山地自行车越野邀请赛、中韩跆拳道公开赛、当涂龙舟锦标赛等赛事打造成马鞍山名片。积极引进国际、国内知名的体育赛事活动,发挥大型体育赛事正溢出效应,促进体育赛事与文化、旅游、等相关产业的共同发展。推动竞技体育职业化,支持足球、篮球、网球、乒乓球、羽毛球、自行车、健身气功等具有市场发展潜力的运动项目成立俱乐部,鼓励飞翔乒乓球俱乐部等有条件的运动项目走职业化发展道路,发展职业俱乐部。鼓励机关事业单位广泛举办各类体育比赛,支持县区承办具有地方特色的体育赛事,引导支持体育社会组织举办群众性体育赛事,鼓励企业举办商业性体育比赛。

3.大力发展场馆服务业。充分发挥市体育馆、含山县体育馆、体育场,和县体育馆、体育场的使用效率,积极开展全民健身活动,适时举办大型体育赛事,满足群众的体育需求。创新体育场馆服务内容和方式,支持大型体育场馆发展体育商贸、体育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态,打造体育服务综合体。充分盘活体育场馆资源,采用多种方式促进无形资产开发,扩大无形资产价值和经营效益。认真做好体育场馆免费、低收费对外开放工作。加快市体育中心、含山县全民健身活动中心、当涂县体育中心建设并投入使用。

4.培育壮大体育培训业。重点是培育壮大体育舞蹈、围棋、乒乓球、羽毛球、游泳、健身气功、跆拳道等具有一定规模的现有培训市场,规范教学,扩大规模,形成1-2家具有较大影响的培训机构。积极开展足球、篮球、武术、象棋等社会关注度高、群众基础好的运动项目的培训,努力满足群众健身学习的需求。同时,整合资源,引进专业体育培训机构,开发面向青少年的体育培训市场;鼓励学校与专业体育培训机构合作,加强青少年体育爱好和运动技能的培养,组织学生开展课外健身活动。

    (二)重点发展体育关联产业。体育关联产业是为本体产业提供产业配套、协作的产业,主要包括体育用品制造、体育用品销售、体育中介、体育传媒等业态,是体育产业的重要力量,具有调结构、延伸产业链、产业集群效应等特征,有利于促进产业规模体量,最大限度满足群众对体育用品的需求,提升体育产业竞争力。

1.全力发展体育用品制造业。重点扶持和县三才羽毛球、和县一招百势搏击训练器材、含山昊博健身器材、含山海达泳衣、博望区联和体育用品厂等13户企业转型升级,引导企业增加科技投入,鼓励运用新工艺、新材料、新技术,扩大生产规模,加大市场营销力度,提高产品品质和品牌知名度,打造成皖江城市带体育用品制造业集聚区,成为省级体育用品制造基地;充分运用市场机制,加强招商引资力度,引进1-2个大型体育用品制造企业入住马鞍山,加强可穿戴式运动设备、新型运动康复装备、运动健身技术装备、运动功能饮料等产品的研发,塑造体育用品品牌,努力提高我市体育产品的市场占有率。

2.加快发展体育中介业。重视体育中介市场的培育和发展,积极开展赛事推广、体育咨询、体育保险等多种中介服务,充分发挥体育中介机构在沟通市场需求、促进资源流通等方面的作用。逐步培育以专业体育中介公司和兼业体育中介公司为主的市场竞争主体。

3.努力发展体育传媒业。大力开发群众喜闻乐见的体育传媒产品,鼓励开发以体育为主、融合文化、健康等综合内容的组合产品。鼓励发展多媒体广播电视、网络广播电视、手机APP等体育传媒新业态。鼓励利用各类体育社交平台,促进消费者互动交流,提升消费体验。推进体育传媒与智慧场馆、竞赛表演、用品销售等相关行业融合互动,提升体育传媒产业的规模和实力。

    (三)创新发展体育延伸产业。体育延伸产业是体育产业的新业态,主要包括体育旅游、体育康复、体育彩票销售等,是当前和一定时期内体育产业的新生力量和潜力所在,有利于推动体育产业融合发展和业态创新,提升体育产业发展质量。

 1.大力发展体育旅游业。 首先,要丰富旅游景区的体育元素,增加目标人群旅行体验。依托我市丰富的山水旅游资源,重点在褒禅山、香泉湖、鸡笼山、甑山生态园、采石矶、大青山、濮塘、横山打造以路跑、自行车、水上运动、登山、攀岩、露营、卡丁车、垂钓、龙舟、摩托艇、皮划艇、高尔夫球练习、无人机及航模飞行体验运动休闲项目,培育郑蒲港启迪乔波冰雪世界项目、当涂大青山户外运动等项目。以体育精品赛事、体育节等节赛活动为舞台,打造马鞍山体育嘉年华。其次,积极打造马鞍山体育旅游品牌产品,吸引更多的人群观光旅游。积极发挥全市各旅行社的作用,依托中国体育旅游博览会,大力推介马鞍山体育旅游资源,培育一批体育休闲旅游精品线路和景区,并把这些重要景区和项目串联起来,打造成具有一定影响力的体育旅游线路。通过努力,力争将濮塘景区、横山景区打造成省级体育旅游基地。

2、积极推进体育主体公园、体育特色小镇建设。体育主体公园、体育特色小镇建设是为了更好地满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求,提供更多体育公共服务和健康消费产品,带动我市体育休闲旅游业的全面发展。按照健康安徽体育惠民工程121行动计划安排,到2020年各县区力争建成1个以上体育主体公园;按照关于推进体育健康特色小镇建设的指导意见的要求,各县区要尽快启动健康特色小镇建设。

    3.积极发展康体产业。以建设健康城市试点为契机,按照“培育主体、创新产品、融合技术、完善服务”的思路,推动体育与健康产业融合发展。引入国内外体育健身健康服务机构,打造健身健康服务、运动康复特色医疗平台,发展体育医院和运动康复机构,建立体质测定和健身指导站,大力发展体育康复产业链和产业集群,推动竞技体育资源和科技成果服务大众健身。

    4.努力扩大体育彩票销售。重点是适应发展趋势,完善销售渠道,增加销售网点,提高体彩销售网点销售质量,稳步扩大市场规模。同时,要加强市场管理,强化业务培训,扩大营销宣传,不断提升体育彩票的社会形象,力争到2020年年体彩销售总量达到3亿元。

  三、工作安排

    根据总体要求,结合体育产业发展方向,分年度工作安排如下:

 (一)2017年

    1.工作目标。举办省级以上体育比赛6场以上,举办群众性体育比赛200场以上,参与群众达5万人;培育市级以上体育品牌赛事2个;实现体育产业总产出44亿元,体育产业增加值14亿元。

2.重点工作。一是制定体育产业实施计划,明确分年度工作安排;二是培育重大品牌赛事,从今年开始将户外运动作为主攻方向,通过三年的培育,将其打造成省级品牌赛事。三是支持冰雪运动的发展,力争郑蒲港启迪乔波冰雪世界项目年内投入运营,逐步将郑蒲港打造成省级冰雪户外运动基地。四是制定市级体育产业基地认定和管理办法(试行)、市级体育旅游产业基地评定办法。五是雨山区新全民健身活动中心建成并投入使用。六是加快体育产业基地、体育旅游产业基地建设步伐。七是启动体育主体公园、体育健康特色小镇建设。

    (二)2018年

    1.工作目标。举办省以上体育比赛7场以上,举办群众性体育比赛220场,参与群众达6 万人;培育市级以上体育品牌赛事2个;申报省级体育产业基地(或示范单位)或省级体育旅游产业基地1个以上;审批市级体育产业基地、体育旅游产业基地 3个以上;建成2个以上体育主体公园;实现体育产业总产出56亿元,体育产业增加值18亿元。

    2.重点工作。一是扩大重大赛事规模。继续举办户外徒步运动节、体育舞蹈、长三角自行车等赛事规模,参与人数增加10%。二是抓住全运会后常规比赛项目调整的时机,积极争取与国家体育总局签订一批全国锦标赛落户马鞍山,如举重、球类等。三是扩大群众性赛事基础。以协会为基础,参与群众力争达到10万人次。四是扩大体育旅游规模,通过开辟旅游线路、组织体育比赛等,吸引游客10万人次。五是开展市级体育产业基地和体育旅游产业基地评比。六是完善重点风景区软硬条件,力争创省级体育旅游产业基地1个。七是含山县新全民健身活动中心、花山区新全民健身活动中心建成运营。八是积极申报体育主体公园。

 (三)2019年

    1.工作目标。举办省以上体育比赛8场以上,举办群众性体育比赛230场以上,参与群众达7万人;培育市级以上体育品牌赛事2个;申报省级体育产业基地(或示范单位)或省级体育旅游产业基地1个以上;审批市级体育产业基地、体育旅游产业基地 3个以上;建成2个以上体育主体公园、1个以上体育健康特色小镇;实现体育产业总产出68亿元,体育产业增加值22亿元。

    2.重点工作。一是重点培育户外徒步节、长三角城市山地自行车越野邀请赛,办成影响,形成特色,争创省级品牌赛事;二是重点扶持含山、和县的体育用品制造基地建设,扩大规模,提高知名度,力争创省级体育产业基地;三是完善重点风景区的软硬条件,积极申报省级体育旅游基地。四是积极申报体育主体公园、体育健康特色小镇。

   (四)2020年

    1.工作目标。举办省以上体育比赛10场以上,举办群众性体育比赛240场,参与群众达8 万人;培育市级以上体育品牌赛事2个;建成省级体育产业基地(或示范单位)或省级体育旅游产业基地1个以上;审批市级体育产业基地、体育旅游产业基地 3个以上;建成2个以上体育主体公园、1个以上体育健康特色小镇;实现体育产业总产出80 亿元,体育产业增加值26亿元,体育产业增加值占生产总值比重达1%以上。

    2.重点工作。一是以举办省以上重点赛事为重点,市县区协调配合,社会广泛参与,全年完成10场以上重大比赛,参赛运动员力争达到1万人;二是全面提升省级体育产业基地、体育旅游基地的质量,扩大市级基地的数量,提高其带动作用。三是打造优质健身会所,体育消费额超500万元达10个。四是当涂县体育中心建设并投入使用。五是积极申报体育主体公园、体育健康特色小镇。

 

四、保障措施

    (一)强化政策落地,完善政策体系

  切实落实现行国家支持体育产业发展的税费价格、规划布局与土地政策,加大对政策执行的跟踪分析与监督检查。进一步与有关部门合作,研究推进体育产业发展的各项政策措施,完善体育产业政策体系。推动社会广泛关注的赛事转播、安保服务、场馆开放和产业统计等政策创新。加强对竞赛表演、健身休闲等市场的引导以及高危险性体育项目的监管。

  (二)加大财政金融支持,吸引社会投资

根据市政府批准的产业扶持政策,设立市级设立体育产业引导资金,对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贷款贴息、参股和资助。鼓励民营资本和外资以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业。推广、运用政府和社会资本合作等多种模式,吸引社会资本参与体育产业发展。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。

(三)促进体育消费,完善健身消费政策。积极引导城乡居民体育消费,促进农村与城镇体育消费、传统体育消费与现代体育消费的协调发展,培养体育消费习惯、树立体育消费观念。通过政府购买服务,推进健康宣传教育等公共卫生服务与全民健身有机结合,探索对低收入群体等特定人群发放体育消费券等多种方式,支持群众健身消费。

  (四)注重人才培养,强化智力支撑

继续落实《全国体育人才发展规划(2010—2020)》,鼓励校企合作,培养各类体育经营策划、运营管理、技能操作等专业应用型人才。开展“体育产业创新创业教育服务平台”建设,帮助企业、高校、金融机构进一步有效对接。加强从业人员职业培训,提高体育健身场所工作人员的服务水平和专业技能。完善体育人才培养开发、流动配置、激励保障机制,支持退役运动员、教练员投身体育产业。  

(五)加强组织领导,保障计划实施

  建立体育、发展改革、财政、经信、商务等多部门合作的体育产业发展工作协调机制,及时分析解决体育产业发展的情况和问题,落实文化、旅游等相关政策惠及体育产业。将体育产业纳入各级国民经济和社会发展规划,纳入政府重要议事日程,将体育产业工作作为衡量体育工作绩效的重要内容。各县区要结合本地区实际,进一步明确“十三五”期间本地区体育产业发展的基本任务、工作目标和保障措施,准确把握工作重点,明确职责分工,做好各项政策措施的贯彻落实。

 

 


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